大足人大发〔2023〕6号

重庆市大足区人大常委会

关于对区人民政府《重庆市大足区国土空间分区规划（2021—2035年）》的审议意见

区人民政府：

2023年3月16日，重庆市大足区三届人大常委会第九次会议听取和审议了《重庆市大足区人民政府关于〈重庆市大足区国土空间分区规划（2021—2035年）〉的报告》（以下简称《规划》）。 会议认为：

一、《规划》全面落实习近平总书记重要指示，体现了战略性

《规划》全面落实习近平总书记“一定要把大足石刻保护好”的指示，认真贯彻党的二十大精神和市委六届二次全会精神，积极对接《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》《重庆市国土空间总体规划（2021-2035年）》《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》《重庆市大足区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》。基于我区现状资源禀赋和本底特征，深度融入成渝地区双城经济圈建设和重庆市“一区两群”协调发展，紧紧围绕做靓享誉世界的文化会客厅，建强链接成渝的“两高”桥头堡，聚焦“国际文旅名城、特色产业高地、城乡融合示范”三篇大文章，切实统筹空间布局和资源要素配置，优化国土空间开发保护格局，提升了国土空间现代化治理能力。

二、《规划》编制坚持“开门编规划”，体现了科学性

《规划》在编制过程中始终坚持开放的原则，严格按照党委领导、政府组织、部门协同、专家领衔、公众参与的工作方式，组织相关部门和单位集中研讨，合力推进有关工作。一是多部门协调化解矛盾。以“三区三线”划定工作为抓手，区规划自然资源局会同相关部门协调解决交通、能源、水利重大项目和原永久基本农田的空间矛盾，以及生态保护红线内重大项目历史遗留用地矛盾，共同研判未来发展趋势和用地需求，为规划“一张图”打下基础。二是多领域开展研究论证。编制过程中区规划自然资源局会同总规项目组开展现场调研累计150余人次，开展部门对接会50余次，前往国家住建部专家咨询1次，向区领导专题汇报30余次，建立专家决策咨询机制，组织召开专家评审会2次，共同完成“双评价”“双评估”及大足石刻文化公园等二十个专题研究。三是多方面争取政策支持。区规划自然资源局多次赴市规划自然资源局沟通汇报，争取到耕地和永久基本农田、生态保护红线、规划人口增量、城镇开发边界等有利于我区的政策支持，为《规划》编制实施夯实了基础。四是多途径凝聚民意共识。积极宣传，鼓励社会各界广泛参与国土空间规划编制，通过“网络+现场”等途径发放调查问卷共15000余份，开展社会公示30天，广泛吸纳意见融入规划编制成果。

三、《规划》积极探索建立国土空间开发保护新格局，体现了协调性

《规划》切实尊重自然规律、经济规律、社会规律和城乡发展规律，坚持目标和问题双导向，全面落实区委战略目标定位，着力构建我区国土空间开发保护新格局。一是统筹空间布局，构建“四廊三区，一中心四组团，两轴线多节点”的城镇向心发展国土空间总体格局，促进农业空间集中连片、生态空间织布成网、城镇空间组团发展，实现生态持续向好，农业稳步发展，城镇有序开发。二是落实区域协同发展策略，深化成渝双城经济圈建设，发挥桥头堡示范带头作用，加快构建与重庆主城都市区、周边区县在重点产业、生态环境、交通、文旅等方面的开放合作新格局。三是坚持深化多规合一，全面落实“一张蓝图绘到底”要求。综合考量发展需求，统筹划定三条控制线，把全生命周期管理理念贯穿规划建设管理全过程，推进空间治理体系和治理能力现代化。四是坚持以人为本，以人民群众的根本利益为出发点，统筹推进乡村振兴和城市更新提升，加快推动城乡融合发展，改善人居环境、完善功能配套、提升生活品质。

四、《规划》强化规划传导及实施保障体系，体现了可操作性

《规划》强化了规划权威和逐级传导，加强了对专项规划的指导约束、与详细规划的充分衔接，有效保障了规划落地实施。一是加强党的领导，把党的领导体现到规划体系建构、规划编制实施全过程各领域各环节，确保重大决策部署落实到位。二是健全规划编审体系，按照区县、乡镇“两级”和分区规划、详细规划、相关专项规划“三类”国土空间规划体系要求，建立健全规划传导管控机制，加强规划管理和监督实施的统筹引导。三是构建了指标评价制度，建立定期体检和五年一评估的监测评估机制，严格指标动态监管和约束要求，形成全社会共同遵守和实施规划的良好氛围。四是重点目标清晰，明确了近期城市发展更新、公共服务设施、交通基础设施、园区建设、乡村振兴等重大项目功能布局的规划指引，着力推动全区空间发展资源要素配置更具实施性。

会议认为，《规划》全面贯彻了习近平总书记的重要指示精神，充分体现了党中央国务院、市委市政府的决策部署，立足我区资源禀赋和优势特征，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人与自然和谐共生，坚持统筹发展和安全，科学布局我区生产、生活、生态空间，具有战略性、科学性、协调性和可操作性，同意由区政府按程序报请市政府审批。

                       重庆市大足区人大常委会

                                 2023年3月16日