大足人大发〔2023〕8号

重庆市大足区人大常委会

对区人民政府《关于2022年度全区生态环境保护工作情况的报告》的审议意见

区人民政府：

2023年3月16日，区三届人大常委会第九次会议听取和审议了区生态环境局局长袁烽受区人民政府委托所作的《关于2022年度全区生态环境保护工作情况的报告》。

会议认为，2022年区人民政府及其相关部门始终坚持以习近平生态文明思想为指引，认真贯彻落实生态环境保护各项工作部署，进一步压紧压实生态环境保护责任，迎难而上、奋力攻坚，主要生态环境指标稳定达标，生态环境安全得到有效保障，全区生态环境质量持续改善。但与高质量发展、高品质生活要求以及人民群众期盼相比，生态环境保护形势依然严峻，仍然存在生态环保意识不强、排水管网亟需提质增效、污水处理设施有待完善、面源污染治理任重道远、固废危废监管处置有待提升、绿色发展低碳生活方式尚未形成等问题。针对存在的问题和不足，会议提出如下审议意见：

一、加强法律宣传，深化思想认识

始终坚持把深学笃用习近平生态文明思想贯穿生态环境保护工作全过程，进一步加强《环保法》《环保条例》《水污染防治法》《大气污染防治法》《土壤污染防治法》《固体废物污染环境防治法》等相关法律法规的宣传教育，切实增强领导干部、执法人员和广大群众绿色发展意识和依法履职意识。坚持守正创新，增强宣传的时代性和针对性，提高宣传的吸引力、感染力、引领力，拓展使用新媒体，通过微博、微信、APP、微视频等符合新时代受众兴趣的方式，针对不同受众采用不同形式，既听得懂也听得进，既挖掘正面典型也曝光负面案例，有效保障群众知情权、参与权和监督权。强化重点行业、重点企业环境保护法治宣传及专业培训，切实增强企业负责人、环保从业人员、一线职工的环境保护意识，提高日常环境保护和环保应急处置能力，推动排污单位和排污者积极履行环境保护主体责任。进一步普及生态文明、绿色发展理念，大力倡导绿色低碳生活方式，倒逼生产方式绿色转型，加大对保护和改善生态环境先进集体和个人的表彰奖励力度，积极营造节能降碳浓厚氛围，让大家真正成为生态文明的践行者、推动者，形成全社会共同参与的强大合力。

二、加大保障力度，提升环境质量

一是持续加大排水管网整治。区政府及相关部门要持续加大管网溯源普查排查，摸清排水管网重点突出问题，扎实推进入河排水口整治工作和城区管网污水溢流现象，找准症结、分析研判、分类实施，根本解决排水管网反复破损溢漏情况，切实提升管网纳污收集率；循序推进雨污分流改造，加快污水收集支线管网和出户管有效连接，逐步消除收集管网空白区；高度关注市政道路、学校单位、商贸区、住宅小区等排水管网设施，严要求高标准建设地下管网隐蔽工程；运用大数据加强排水管网信息化、精准化、智能化管理，推动治理能力和治理水平整体提升；加大对城镇排水与污水处理的管理，严格落实城镇排水许可和排放监管制度，全面开展排水许可证办理工作，让企业、餐饮店、洗车场、商户等规范排水，从源头上杜绝排水管网错接混接，保障排水与污水处理设施正常运行。二是科学建设管理污水处理设施。城镇污水处理设施建设应具备全局性和前瞻性，避免改造不久出现超负荷运行再次整改；分步实施污水处理厂扩容提标，提升污水处理效能，确保污水稳定达标排放；强化污水处理厂的运行监督管理，提高污水处理厂的运行效率和管理水平，最大限度发挥污水处理设施效益，实现污水处理厂运行良性发展；健全管网运维常态化保障机制，落实管网日常维护专项资金，畅通城市地下“动脉”，为群众创造良好的生产生活环境。三是严格加强大气污染监管。加大对工业、农业、交通、建筑业和餐饮业等大气污染源的治理和管控，完善空气质量监测、评价、考核、预警一体化机制，严厉查处违规排放禁烧行为，特别针对PM2.5和臭氧超标源，科学分析制定措施，确保全年空气质量优良率稳定达标。

三、治理面源污染，发展循环农业

坚持以“生态+”的理念谋划发展，以“+生态”的思路发展产业，促进粮食生产、农民增收和农业生态环境保护统筹推进。一是着力推进化肥农药农膜科学使用。全力实施化肥减量增效行动，突出抓好蔬菜、水稻等重点产业和规模经营主体减量使用，积极推广有机肥替代化肥。加强科学用药指导，积极推广物理、生物防治技术，减少农药用量。加强禁限用农药监管，加大农药执法检查和农药产品、农产品市场监督抽检力度，加强除草剂安全使用培训指导。持续推进农膜回收行动，加快加厚农膜和可降解农膜推广。二是着力防治畜禽养殖污染。严格落实畜禽养殖环评制度，配备必要的粪污处理利用设施，督促养殖场（户）建设粪污消纳用地和运行处理设施。鼓励无害畜禽粪污资源化利用，“种养结合、循环利用”，就地就近无害化转化，助推农业生产绿色发展。三是着力加大种植业和水产养殖尾水治理。持续加强尾水处理设施建设，加大池塘养殖尾水处理，严禁肥水养鱼、滥用抗生素等行为。大力发展生态农业、品牌农业，积极推广应用畜—沼—果循环利用模式和稻鱼、稻虾、鱼菜共生等生态循环养殖，提高污染防治示范点和循环农业示范带动引领作用，进一步提升农业农村生态环境质量。

四、助力多元投入，加快绿色发展

一是构建多元化环保投入机制。坚持“谁污染、谁付费”政策导向，执行“污染者付费+第三方治理”机制，推动形成环境服务市场化价格机制。二是持续深入推进“散乱污”企业整治。督促企业在装备工艺、污染治理等方面提升改造，组织有条件的企业搬迁进驻相应的工业园区，发展规模化、现代化工业。三是发挥财政资金激励引导作用。积极支持固体废弃物综合利用处置、秸秆回收利用等环保产业，鼓励引进新能源、新技术，推进绿色低碳转型。合理布局静脉产业、绿色产业，推进垃圾焚烧发电和厨余垃圾处理项目，推动再生钢、再生铅、再生铝、废水处理等项目提档升级，延伸产业链、提升价值链、打造生态链。

按照《重庆市大足区人民代表大会常务委员会审议意见办理办法》《重庆市大足区人大常委会关于增强人大监督实效的意见》的规定，请区政府自收到审议意见后五个工作日内，将承办单位告知区人大常委会城环工委。自收到审议意见三个月内，形成研究处理情况的报告，列出问题整改清单，逐一说明交办问题的处理方式和处理结果；由区政府负责人或委托有关单位主要负责人在区人大常委会主任会议上汇报，并根据主任会议的意见，将修改完善后的审议意见研究处理情况向区人大常委会书面报告。

                       重庆市大足区人大常委会

                              2023年3月23日